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创投委动态
沈志群:凝聚共识,齐心协力,加快落实“创投国十条”
 
文:中国创投委研究中心
 
 

9月7日,常州市人民政府和中国投资协会创投委联合主办了“2018常州企业成长与创新资本合作洽谈会暨宋剑湖投资并购论坛”。在论坛开幕式上,中共常州市委书记汪泉,江苏省发改委副巡视员张瑞丽,中国投资协会副会长、创投委会长沈志群先后致辞。




沈志群在致辞中指出,今年是我国改革开放四十周年。四十年来,中国经济社会各个领域、各个行业、各个方面都取得了天翻地覆的发展和举世瞩目的成就。始于上世纪九十年代的包括创业投资、并购投资在内的私募股权投资行业,作为一种重要的创新资本,也经历了从无到有、从小到大的发展历程,成为我国改革开放的重要产物和成果之一。据中基协的统计,截至7月底,包括创业投资基金、并购投资基金在内的私募股权投资基金达到8.26万亿元,占整个私募投资基金的64.6%,其中创业投资基金规模达到8000万元。据国家发改委创投企业备案系统的数据,截至今年8月底,备案的创投企业1793家,管理资产总规模5737亿元,均已超过去年全年的数量。私募股权投资行业已经成为继银行业、证券业、保险业、信托业之后的又一个创新资本行业,正在逐步成为支持“大众创业、万众创新”上新水平的孵化器,成为提高企业直接融资比重,实现“降杠杆”目标的助推器,成为保持投资,特别是民间投资稳定增长的稳定器,这类创新资本正在发挥促进高新产业,助推实体经济的独特作用。


沈志群认为,我国的创新资本,特别是创业投资行业已经形成了多元化的投资主体和多样化的投资方式结合的行业格局,正在加快形成包括机构(基金)创投、个人创投(天使投资人)、股权众筹投资、并购投资、政府创投引导基金、市场化母基金,以及各类中介服务机构在内的完整的私募股权投资产业链,可以适应对种子期、初创期、成长期、成熟期的不同发展阶段的未上市企业进行股权投资的需要。党中央国务院对充分发挥创业投资的独特作用一直予以高度重视,集中体现在2016年9月根据中央深改办部署,国务院正式印发了由国家发改委、科技部等17个部委参加共同起草的《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》。“创投国十条”被业内称为我国创业投资行业发展史上具有里程碑意义的纲领性文件。两年来,各部门、各地区正在陆续出台一些落实“创投国十条”的具体实施措施,但是从总体情况看,“创投国十条”这一国务院发布的重要文件,在一些部门和地方还没有得到应有的重视,特别是在适合创投特点的市场准入(如工商注册、登记备案)、募资渠道、监管办法、税收政策、退出方式等各个方面,落实“创投国十条”的速度和效果,还远远不能尽如人意。因此,要真正把“创投国十条”落到实处,发挥政策效应,需要三方面的力量齐心协力,共同努力:一是政府相关部门要把认识和政策制定的依据统一到以“创投国十条”文件精神上来,形成共识,那就是对这一类风险大、周期长的创新资本,在准入、税收、监管、退出各个环节,理应实施鼓励的、优惠的、差异化的政策和办法,为创业投资持续健康发展创造良好的外部生态环境。前些天,针对创投界普遍关注、反映强烈的创投税收政策,创投委一直在与有关部门沟通,反映行业的诉求。非常欣喜的是,9月6日,国务院召开了常务会议,决定为促进创业创新,保持地方已实施的创投基金税收支持政策稳定,由有关部门结合修订个人所得税条例,按照不溯及既往、确保整体税负不增的原则,抓紧完善进一步支持创投基金发展的税收政策。近期,创投委将协助有关部门召开行业座谈会,共同研究具体落实国务院决定的实施办法;二是创投企业本身也要练好内功,更好地为投资人、为被投企业提供服务,提高效益,要加快培育合格的投资人,特别是合格的机构投资人,同时按照优胜劣汰的市场规律,促进全行业从大到强,从强到优,培育更多的优秀创投知名品牌企业,更好的承担起新时代创投人的历史使命;三是创业企业,创新项目,包括各地的孵化器,创客空间等创业平台,科技园区要关注与创新资本的对接,真正形成“创业、创新+创投”三创融合协同发展的新格局,促进“双创”事业高质量、上水平。

 
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